繼白酒、奶粉和汽車之后，我國(guó)的反壟斷之劍將指向醫(yī)藥等百姓關(guān)心的領(lǐng)域。國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)盧延純?cè)谏虾１硎?，下一步我?guó)將加強(qiáng)藥品反壟斷，遏制藥品價(jià)格“商量漲”“任性漲”等違反《反壟斷法》的行為。
盧延純是在近日上海舉辦的醫(yī)藥企業(yè)培訓(xùn)會(huì)上做上述表述的。他表示，醫(yī)藥產(chǎn)品事關(guān)人民群眾生命健康，是反壟斷部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)。我國(guó)藥品長(zhǎng)期實(shí)行政府定價(jià)，2015年剛剛放開(kāi)。除了麻醉藥品、精神藥品等少數(shù)藥品之外，其他由藥企自主定價(jià)。雖然價(jià)格放開(kāi)了，但整個(gè)行業(yè)在真正的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方面還有不少問(wèn)題。
據(jù)了解，藥價(jià)放開(kāi)后，部分藥品出現(xiàn)大幅漲價(jià)現(xiàn)象。為此，今年6月1日起，發(fā)展改革委在全國(guó)范圍開(kāi)展藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的原料藥、藥品品種。
盧延純表示，監(jiān)管部門(mén)關(guān)注的不是藥價(jià)的高低，而是藥企行為是否違反了《反壟斷法》。具體而言，主要包括以下幾個(gè)方面：
一是橫向壟斷行為，即具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者串通起來(lái)達(dá)成壟斷協(xié)議。比較典型的如今年年初，重慶青陽(yáng)、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼等企業(yè)在藥品“別嘌醇片”上，先后四次召開(kāi)會(huì)議商討漲價(jià)，最終被反壟斷部門(mén)處以近400萬(wàn)元的罰款。
“通俗地說(shuō)，藥品漲價(jià)沒(méi)問(wèn)題，但商量著漲價(jià)萬(wàn)萬(wàn)不行。” 盧延純說(shuō)。除了藥企之間聚會(huì)謀劃，一些行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)開(kāi)會(huì)，商量劃分銷售區(qū)域和控制產(chǎn)量的行為，也可能涉嫌違反《反壟斷法》。
二是縱向壟斷行為，即上下游之間，不具有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)主體間達(dá)成了排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議。今年年初，德國(guó)反壟斷部門(mén)對(duì)生產(chǎn)玩具的樂(lè)高公司處以罰款，原因是樂(lè)高試圖阻撓零售商降價(jià)，這是典型的縱向壟斷行為。
迄今為止，我國(guó)還沒(méi)有藥企因?yàn)閷?shí)施縱向壟斷被罰。有些藥企雖然不直接控制藥品零售商的價(jià)格，但通過(guò)控制供貨量和返點(diǎn)水平，試圖對(duì)藥品零售價(jià)格產(chǎn)生影響，也可能遭到反壟斷部門(mén)的調(diào)查。
三是濫用市場(chǎng)支配地位。比如，一些小品種的原料藥，被人獨(dú)家買斷經(jīng)營(yíng)后，出現(xiàn)大幅漲價(jià)行為。有的成本只漲了5%，價(jià)格卻在短期內(nèi)漲了50%，這些行為涉嫌“濫用市場(chǎng)支配地位”。
此外，一些外資藥企在自己開(kāi)發(fā)的原研藥專利即將到期（20年）時(shí)，對(duì)專利改頭換面，在藥效沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變的情況下，申請(qǐng)新的專利以阻撓仿制藥上市，這也可能成為反壟斷部門(mén)調(diào)查的重點(diǎn)。
盧延純最后表示，希望藥企加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)、做好自查自糾，和政府部門(mén)一起維護(hù)好藥品市場(chǎng)的正常秩序。
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